Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних

Отдел организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних

Начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних полковник полиции Скочилов Михаил Валерьевич. Телефон: 589-255

 

Служба участковых уполномоченных милиции относится к числу старейших и имеет глубокие исторические корни. Прототипами современного участкового уполномоченного были – квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник, старший милиционер, участковый надзиратель, участковый инспектор.

В крупных городах с момента создания Министерства внутренних дел функции участкового уполномоченного выполнял квартальный надзиратель, который наблюдал за внешним порядком, освещением улиц и дворов, своевременным открытием и закрытием торговых заведений в пределах городского квартала.

После принятия 25 декабря 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» для непосредственной охраны общественного порядка на местах образовались новые полицейские органы и учреждались новые должности. Крупные города делились на отдельные участки, вверенные особым участковым приставам; участки в свою очередь делились на 2-3 околотка, при этом в каждом околотке на службе состояли два околоточных надзирателя.

На должность околоточного надзирателя назначались лица, достигшие 25 лет, обладающие здоровым телосложением, имеющие соответствующее образование, право на льготы второго разряда по воинской повинности или же приобретенную на государственной службе опытность.

Обязанности околоточных надзирателей указывались в специальной инструкции, согласно которой, околоточный надзиратель должен был твердо усвоить свои обязанности и четко исполнять их. Он обязан был днем и ночью, как можно чаще, обходить вверенный ему околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушения таковых. Ему предписывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и другие преступления против личной безопасности обывателей.

Околоточный надзиратель был обязан «не останавливаясь на общем знакомстве с населением околотка, стараться ближайшим образом узнать его жителей, чтобы иметь всегда готовыми те сведения, касательно обывателей околотка, которые необходимы для успешного производства розысков», «он не должен был оставлять без внимания ни одного случая, а, напротив, на все обращать внимание, за всеми следить и все события запоминать и использовать все сведения при необходимости».

Для достижения надлежащего успеха в охране общественного порядка Инструкция обязывала околоточных надзирателей взаимодействовать друг с другом, ибо «При полной солидарности всегда скорее и легче обнаруживаются преступления и разыскиваются преступники».

9 июля 1878 года в штаты уездных полицейских управлений для выполнения полицейских функций по обеспечению общественного порядка в уездах и волостях, была введена должность полицейского урядника.

Согласно инструкции от 19 июля 1878 года, урядник должен был проживать в своих участках и без разрешения станового пристава не имел права отлучаться из них. Для успешного исполнения своих обязанностей, урядник обязан был тщательно изучать местность, входящую в данный участок, знать расположение сел, поселков, отдельных домов, ознакомиться с местами, где могут укрываться злоумышленные люди, скрывать и сбывать имущество, добытое преступлением. В пределах своего участка урядник выполнял многофункциональные обязанности, он занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, а так же он был обязан пресекать все действия, направленные против правительства, к подрыву доброй нравственности и прав собственности. На него были возложены такие обязанности, как соблюдение правил против пожара, принятие мер против наводнения, наблюдение за исполнением народного здоровья, за исправное состояние дорог, мостов, телеграфных столбов и другие меры, носящие профилактический характер.

Нетрудно заметить, что обязанности и права околоточного надзирателя и урядника, содержание выполняемых ими функций во многом напоминает те, которые в настоящее время характерны для участковых уполномоченных милиции.

Институт околоточных надзирателей и урядников существовал до 1917 года. Несмотря на многочисленные нарекания в их адрес и не всегда эффективную работу, этот институт являлся большим шагом вперед в организации полицейской деятельности.

В 1918-1920 гг. вместо указанных категорий полицейских работников были введены должности старших милиционеров  и волостных милиционеров.

Современная служба участковых уполномоченных милиции стала активно формироваться в начале 20-х годов прошлого столетия. 17 ноября 1923 года народным комиссариатом внутренних дел РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот нормативный правовой документ положил начало формированию в городах института участковых. В сельской же местности процесс формирования службы участковых надзирателей затянулся до 1930 года.

Дата 17 ноября в соответствии с Приказом МВД России от 6 сентября2002 г. № 868 «Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции» считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных милиции, и Днем участковых уполномоченных милиции.

С 13 февраля 1930 года в соответствии с приказом НКВД РСФСР № 109 участковых надзирателей городской милиции и сельских милиционеров, осуществлявших работу на участках, стали называть участковыми инспекторами милиции, а 31 мая 1930 года принято Положение об участковых инспекторах в сельской местности. Статья 3 Положения подчеркивала, что «по своим служебным правам сельский участковый инспектор приравнивается к участковому инспектору в городе».

В отличие от сотрудников любого другого подразделения, решающих, как правило, лишь одну из функциональных задач органов внутренних дел, участковые работают по всем направлениям их деятельности. Кроме того, они обязаны оказывать содействие должностным лицам других государственных органов.

В тридцатые годы прошлого столетия численность участковых инспекторов была относительно невелика. В 1938 году в штатах УНКВД СССР по Кировской области числилось 16 городских и 215 сельских участковых инспекторов.

По образовательному уровню они значительно отличались от современных сотрудников милиции. Чаще всего в анкетах сотрудников НКВД в соответствующей графе было указано наличие лишь начального образования. В целях повышения образовательного и профессионального уровня для сотрудников милиции ежегодно организовывались двухмесячные лагерные сборы.

Руководство службой осуществляло отделение по охране общественного порядка и административному надзору УРКМ УНКВД по Кировской области в составе 6 человек.

В годы Великой Отечественной войны сотрудники милиции, как и все советские люди, приняли активное участие в борьбе с фашистскими захватчиками. В 1941-1944 годах в действующую армию ушло 2492 сотрудника милиции. 400 кировчан не вернулись с полей сражений, из них 38 были участковыми инспекторами…

В настоящее время начальником отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних является подполковник полиции Фофанов Сергей Николаевич. А сам отдел входит в состав управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Кировской области.

Сегодня 534 участковых уполномоченных полиции вносят весомый вклад в укрепление общественного порядка и борьбу с преступностью в области. Они являются главным связующим звеном полиции с населением, гарантом защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств.

Служба участковых уполномоченных полиции наших дней – это обновленная, претерпевшая серьезную реорганизацию система подразделений в составе органов внутренних дел, со своими, еще не до конца решенными проблемами и широкими перспективами.

История создания специализированных подразделений по предупреж­дению правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Кировской области относится к середине 30-х годов. Работа по борьбе с детской пре­ступностью была возложена на аппарат уголовного розыска. Для этого при­казом начальника УНКВД от 26.06.35 выделялся специальный сотрудник ОУР КУРКМ.

В годы Великой Отечественной войны условия военного времени объ­ективно способствовали обострению проблем детской беспризорности и без­надзорности. В целях предупреждения этих асоциальных явлений, а также во исполнение указания НКВД СССР № 403 от 22.09.42 и решения Исполни­тельного Комитета Кировского облсовета депутатов трудящихся № 79 от 29.01.43 «Об организации детских комнат при органах милиции» приказом начальника УНКВ от 25.02.43 г. объявлялось о создании с 1 марта того же года детских комнат при отделениях милиции УНКВД.

В соответствии с данным приказом было определено 8 отделений ми­лиции, при которых образовывались детские комнаты милиции, объявлялся их штат.

Детские комнаты были открыты в г. Кирове - при 1-ом и 2-ом отделе­ниях милиции, при районных отделениях НКВД в городах Котельниче, Сло­бодском, Омутнинске, Уржуме, Зуевке и Мураши. Во всех, вновь создавае­мых подразделениях, за исключением Мурашинского и Омутнинского РОМ НКВД, по штату вводились должности инспектора и помощника инспектора детской комнаты милиции. В городах Мураши и Омутнинске вводились только должности инспекторов.

Создание детских комнат именно в этих отделениях милиции осущест­влялось с учетом социально-экономических характеристик районов области, где они дислоцировались. Здесь находились либо крупные промышленные предприятия, либо через районы проходили магистральные линии железных дорог, связывавшие различные районы страны. Последний фактор брался во внимание, в том числе потому, что в это время стали распространенными случаи самостоятельного возвращения в освобожденные районы подростков, эвакуированных в начале войны на восток страны.

Увеличение числа безнадзорных и беспризорных детей в годы войны и связанный с этим рост преступлений, совершаемых ими, требовал проведе­ния и других организационных и профилактических мероприятий. Помимо создаваемых детских комнат милиции, 23 июля 1943г. было образовано от­деление по борьбе с детской преступностью и хулиганством при ОУР УМ УНКВД в составе 6 человек: начальника отделения, 2-х старших оперупол­номоченных, 2-х оперуполномоченных и помощника оперуполномоченного.

В то же время (приказ от 8.07.43 г. объявлялось о создании в УНКВД отдела по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ). В соответствии с этим приказом из системы ОИТК выделялись исправительно- трудовые ко­лонии для несовершеннолетних и детские приемники-распределители и пе-реводились в подчинение ОБДББ УНКВД.

На момент создания отдела БДББ УНКВД в области имелось 4 детских воспитательных трудовых колонии (Чепецкая, Сапожнятская, Порошинская и Халтуринская) и 3 детских приемника-распределителя (в г.г. Кирове, Котельниче, Зуевке).

В связи с частой сменяемостью кадров в детских комнатах милиции в период их создания, объясняющейся в частности тем, что многие сотрудники органов НКВД откомандировывались для работы в освобожденные районы страны, полных архивных сведений о первых инспекторах детских комнат милиции не сохранилось.

В течение длительного времени, примерно до конца 50-х начала 60-х годов количество детских комнат милиции в области практически не меня­лось. В августе1945 г. была создана детская комната милиции в Вятско-Полянском РОМ с введением здесь должностей инспектора и помощника ин­спектора. Одновременно этим же приказом были сокращены соответствующие должности в Уржумском РОМ.

В мае 1948 года произошла реорганизация в областном центре. На базе детских комнат при отделениях милиции в г. Кирова была образована детская комната УМ УНКВД, в штат которой входило 3 инспектора и 2 помощника инспектора. Первым руководителем дет­ской комнаты милиции был Вагин Семен Николаевич1920 г.р., прослужив­ший в подразделениях по делам несовершеннолетних с 1946 по 1954 годы.

В 1959 году детская комната УМ УООП была передана в подчинение отдела милиции Кировского городского совета депутатов трудящихся, без изменения штатной численности. В таком виде она просуществовала до 1964 года.

Летом 1964 года данная детская комната милиции была ликвидирована. Личный состав ее был переведен во вновь созданные детские комнаты мили­ции в Ленинском и Октябрьском районных отделах милиции г. Кирова. Старшими инспекторами детских комнат милиции в этих подразделениях были назначены соответственно Демшина Галина Семеновна и Белозерова Людмила Ивановна.

С середины 60-х годов начинается образование детских комнат мили­ции и в сельских районных отделах милиции. В 1964-1965 г.г. они были соз­даны при отделах милиции Верхнекамского, Лузского, Нолинского, Уржум­ского, Яранского районов, в г. Нолинске и ряде других. В первой половине 70-х г.г. детские комнаты милиции были образованы во всех 43 районных от­делах милиции области.

Координация деятельности и руководство этими подразделениями осуществлялось аппаратами уголовного розыска. В соответствии с приказами МООП РСФСР и МВД СССР в1964 г. в ОУР УООП была введена должность старшего оперуполномоченного по делам несовершеннолетних.

В 1974 году в составе отдела уголовного розыска УВД было создано отделение профилактики преступлений несовершеннолетних. Первым руко­водителем этого подразделения был Куимов Валерий Артемьевич.

С сентября 1975 до 1977 года указанное подразделение возглавлял Розуван Алексей Михайлович, в настоящее время депутат Государственной Думы.

В июне  1977 г. в соответствии с Указом Президента Верховного Со­вета СССР от 15 февраля в составе отдела профилактической службы Управ­ления уголовного розыска на правах отделения была создана самостоятель­ная  инспекция по делам несовершеннолетних, осуществлявшая координа­цию деятельности инспекций по делам несовершеннолетних в горрайорганах области. Начальником инспекции был назначен Курочкин Георгий Пав­лович, находившийся в данной должности, до выхода на пенсию в1983 г.

В 1989 году ИДН были переведены из штатов уголовного розыска в профилактическую службу, ас1991 г. стали одной из составляющих мили­ции общественной безопасности.

Несмотря на относительно непродолжительное время существования службы уже сменилось не одно поколение инспекторов по делам несовер­шеннолетних. Если в1943 г. в области насчитывалось всего 14 инспекторов детских комнат милиции, то в настоящее время их 173. Произошли не только количественные изменения, но и качественные. При знакомстве с биографи­ческими сведениями в анкетах первых сотрудников детских комнат милиции зачастую в графе образование указывалось, что они имеют начальное, в луч­шем случае 7-летнее. Лишь единицы из них имели педагогическое образова­ние.

Сейчас две трети сотрудников ПДН имеют высшее педагогическое, ли­бо юридическое образование. Реализация принимаемых в области мер по со­вершенствованию ПДН, способствовала закреплению кадров, увеличению их вклада в раскрытие и профилактику преступлений.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних осущест­вляется контроль за 3514 подростками-правонарушителями и 2068 неблаго­получными родителями.

Помощь в проведении профилактической работы с трудными подрост­ками оказывают психологи, представители службы социальной поддержки населения, здравоохранения, образования, духовенства, более 100 внештатных со­трудников милиции, 413 общественных подразделений по делам несовер­шеннолетних, созданных при администрации сельских и поселковых окру­гов, подростковых клубов.

Инспектора ПДН принимают участие в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе. Более 20 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, несли с достоинством службу в Чеченской республике. Некоторые из них удостоены  государственных наград, так указом Президента Российской Федерации № 1248 от 25.10.01г. старший инспектор ПДН Кирово-Чепецкого РОВД капитан милиции Пайо Игорь Михайлович награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка». Подобными наградами были удостоены инспектора ПДН: ПДН Первомайского РОВД, капитан ми-
лиции Шмаков Дмитрий Васильевич, Слободского РОВД капитан милиции Владимиров Василий Васильевич, Яранского РОВД капитан милиции Царегородцев Александр Анатольевич.

Особое уважение у молодых сотрудников ПДН вызывают ветераны, посвятившие работе в подразделениях по делам несовершеннолетних все го­ды службы в милиции. Среди них заместитель начальника 2 отдела УОДУУМ и ПДН УВД подполковник милиции Чирикова Екатерина Петровна, старший инспектор отделения ППН отдела ОРУИМ И пдн УВД майор милиции Головина Светлана Петровна, начальник ПДН Ленинского РОВД подполковник милиции Васильева Людмила Александ­ровна, начальник ПДН Первомайского РОВД подполковник милиции Короткова Людмила Викторовна, начальник ПДН Кирово-Чепецкого РОВД майор милиции Яговкина Анто­нина Григорьевна, начальники ПДН Слободского РОВД подполковник мили­ции Воробьева Алевтина Алексеевна, майор милиции Холодова Валентина Федоровна, старший инспектор ПДН Нововятского РОВД подполковник милиции Брылякова Людмила Павловна.  Находясь на заслуженном отдыхе, они не утратили связи с ПДН и оказывают возможную, практическую и теорети­ческую помощь молодым инспекторам по делам несовершеннолетних.

Полковник милиции в отставке Гаврилин Сергей Александрович в органах внутренних дел служил с октября 1975 года до 1996 года выхода на заслуженных отдых. Большую часть службы отдал работе с несовершеннолетними и молодежью. Работая старшим инспектором детской комнаты милиции, начальником ПДН Октябрьского райисполкома г. Кирова, начальником инспекции по делам несовершеннолетних Управления уголовного розыска Кировского облисполкома, начальником 2-го подотдела отдела профилактики организации работы участковых инспекторов милиции и инспекторов по делам несовершеннолетних …….. Награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка», «За отличную  службу в МВД», нагрудным знаком «Почетный сотрудник МВД».

С июля 1999 года по 2001 год заместителем начальника - начальником 2-го отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД Кировской области работал Чайников Сергей Николаевич – полковник милиции в отставке.               Показал себя умелым, требовательным к седее и подчиненным руководителем.

Неоднократно награждался руководством УВД. Имеет нагрудный знак «За отличную службу в МВД», медаль «За безупречную службу» 1,2,3 степени.

 2001 году руководителем  областной службы подразделений по делам несовершеннолетних УВД Кировской области руководил майор в отставке Жарков Олег Иванович. За время службы в органах внутренних дел (с декабря 1983 года по декабрь 2001 года), пройдя от рядового милиции до майора, показал себя грамотным, ответственным сотрудником.

Руководителем службы ПДН с января 2002 года была назначена майор милиции в отставке Бибик Раиса Геннадьевна. В 1998 году окончила Нижегородский юридический институт МВД РФ.

Несмотря на юридическое образование, грамотно, умело руководила инспекторами по делам несовершеннолетних, давая педагогические советы, рекомендации.

Раиса Геннадьевна прослужила в органах внутренних дел 19 лет, 17 из ко­торых в службе ПДН.

С мая 2003 года по октябрь 2006 года начальником 2-го отдела УОДУУМ и ПДН УВД Кировской области работал ныне подполковник милиции  в отставке Глубоковских Сергей Александрович. Службе в органах внутренних дел отдел 20 лет.

Отделение ПДН отдела ОДУУП состоит из 6 человек. Каждый ин­спектор является куратором оперативной зоны, анализирует на ее территории состояние правонарушений и проводимую профилактическую работу. С уче­том ее организует методическую и практическую помощь.

Нынешнее поколение сотрудников ПДН с большим уважением отно­сится к своим предшественникам, т.к. на их плечи легло самое трудное: им приходилось начинать эту специфическую работу, не имея никакого опыта и даже представления о ней. Они с честью справились со своей задачей и впо­следствии делились наработанным опытом с молодежью.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России