Управление экономической безопасности и противодействия коррупции

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции

Начальник Управления ЭБиПК УМВД России по Кировской области полковник полиции Олег Викторович Лучинин

610000, г. Киров, ул. Ленина, д. 100а

История службы БХСС-БЭП-ЭБиПК

В 30-х годах преступления в сфере экономики чаще стали совершаться организованными преступными группами, действующими подчас в условиях строгой конспирации, замаскированными и изощренными методами. Сотрудникам уголовного розыска в таких условиях вести борьбу одновременно с сугубо экономическими и общеуголовными преступлениями становилось все сложнее, так как для предотвращения и раскрытия преступлений собственно экономического характера требовались специальные познания и навыки.

С учетом этих обстоятельств, а также выступления Сталина на мартовском Пленуме ЦК, Приказом НКВД СССР № 0018 от 16 марта 1937 года в аппарате Главного Управления рабоче-крестьянской милиции был организован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС).

В Кировской области приказом УНКВД № 0023 от 25.03.1937 был создан отдел БХСС, утверждены штаты в количестве 11 сотрудников. Первым начальником отдела назначен лейтенант милиции Кравченко Алексей Максимович.

Организационному укреплению аппаратов БХСС способствовало усиление руководства их деятельностью со стороны Главного управления милиции НКВД СССР. Так, на проведенных Центром кустовых совещаниях начальников управлений милиции республик, краев и областей было уделено большое внимание наращиванию усилий этой службы, совершенствованию ее организации, форм и методов деятельности. Штаты службы были увеличены на 30%.

В послевоенное время главной задачей являлось восстановление разрушенного войной народного хозяйства. 23 сентября 1946 г. издается приказ МВД СССР, в котором определены организационные меры по усилению борьбы со спекуляцией. Для поднятия статуса начальников отделов БХСС они назначались помощниками начальников управлений милиции. В МВД республик, УВД краев и областей создавались отделения по борьбе со спекуляцией.

В 1947 году отдел БХСС ГУМ получил новый статус - был реорганизован в Управление БХСС.

Следующим шагом на пути совершенствования службы в сентябре 1951 года стало количественное увеличение аппаратов БХСС и их качественное укрепление, а также переход к линейно - отраслевому принципу деятельности.

13 января 1960 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об упразднении МВД СССР», ряд его служб и передали в МВД РСФСР и другие союзные республики.

В связи со значительной либерализацией экономической политики внутри страны и ослаблением профессионального ядра службы БХСС на рубеже шестидесятых годов значительно активизировались дельцы во всех отраслях экономики. Именно в эти годы зародилась и быстро окрепла теневая экономика в нашей стране, которая, набирая обороты из года в год, стала существенно влиять на все аспекты жизни государства.

В июле 1961 года началось новое наступление на преступность. Совершенствовалась структура и формы управления аппаратами БХСС, которые были укреплены количественно и качественно: в них направили кадры из партийных и комсомольских рядов. Завершился переход к линейно - отраслевому принципу во всех низовых подразделениях службы. Во многих республиканских, краевых и областных центрах были созданы городские отделы БХСС, оснащенные к тому же современными техническими средствами.

В 1977 году принято новое «Положение об Управлении по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией МВД СССР», а затем «Примерное положение об Управлении (отделе) БХСС МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов».

В последние годы существования МВД СССР и воссозданного в декабре 1989 г. МВД РСФСР особое внимание уделялось подбору, воспитанию и обучению кадров службы БХСС (БЭП), формированию у личного состава высших профессиональных качеств.

В январе 1991 года служба БХСС МВД РСФСР переименована в службу по борьбе с преступлениями в сфере экономики — (БЭП) Службы криминальной милиции. Тогда возникло новое название службы – по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП).

В то же время в МВД СССР всё еще существовало ГУБХСС МВД СССР, которое приказом МВД СССР № 409 от 6 декабря 1991 года: «Об организационно-штатных вопросах криминальной милиции МВД СССР» было реорганизовано в Бюро по преступности в экономике криминальной милиции МВД СССР.

После объединения МВД СССР и МВД РСФСР в МВД Российской Федерации (РФ) приказом МВД РФ № 35 от 10 февраля 1992 года Бюро по преступности в экономике криминальной милиции МВД СССР и БЭП МВД РСФСР были слиты. Новое подразделение МВД РФ получило наименование Главного управления по экономическим преступлениям МВД РФ — ГУЭП МВД РФ. А с 1997 года подразделение Службы БЭП было переименовано в Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ.

1 июля 2003 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 306 образована Федеральная служба по экономической безопасности. В её состав на уровне УВД вошло Управление по борьбе с экономическими преступлениями и вновь созданное Управление по налоговым преступлениям.

На базе существовавших МРО БЭП № 1 и МРО БЭП № 2 в 2003 году образована ОРЧ КМ УВД по линии БЭП.

Следующим переломным моментом в истории службы стала ликвидация в ноябре 2008 года подразделений по борьбе с организованной преступностью. Функции УБОП по противодействию коррупции и организованной преступности были распределены между УБЭП и УУР, для их реализации 18 ноября 2008 г. в структуре УВД создана ОРЧ КМ УВД по линии БЭП № 2.

С 2010 г. началось реформирование системы органов внутренних дел. Значительная часть сотрудников БЭП была сокращена. Данное обстоятельство вызвало необходимость проведения организационно-штатных мероприятий. С 1 ноября 2010 г. значительно изменена структура УБЭП, а ОРЧ КМ УВД по линии БЭП объединены.

Несомненно, наиважнейшее событие в истории органов внутренних дел современной истории – это подписание 7 февраля 2011 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О полиции», который вступил в силу с 1 марта 2011 года. Сотрудники ОВД прошли внеочередную аттестацию, им присвоены специальные звания полиции.

В связи с проводимой реформой 15 июня 2011 г. УБЭП и УНП были ликвидированы. Служба получила новое название – по обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции (ЭБиПК). Управленческие функции переданы в Управление организации оперативно-разыскной деятельности, образованное на базе УУР. Функции по выявлению преступлений в сфере экономики и налогообложения распределены между ОРЧ ЭБиПК № 1, № 2 и № 3.

Однако и этой структуре не суждено было долго существовать. 1 января 2012 г. образовано Управление ЭБиПК, куда вошли все существовавшие ранее ОРЧ. 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России